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2008-10-01美國國會參議院通過史無前例的紓困計畫,以拯救陷入困境的金融機構,並避免經濟崩盤。 (2008-10-04-眾議院也通過該項法案)

參議院通過的紓困計畫已較財政部長鮑爾森最初提出的版本大幅擴充,其中要求政府向在房市崩盤中陷入危局的金融機構購買七千億美元的的不良抵押資產。先前的紓困版本二十九日遭到眾議院否決,主要原因在保守派共和黨籍議員反對,結果美國股價出現歷史性暴跌,並有使美國經濟陷入嚴重衰退之虞。 參議院通過的紓困版本涵蓋了先前版本的大部份內容,但為中產階級家庭與商界擴大減稅達一千億美元,而其目的是要爭取抱持反對態度的共和黨籍眾議員轉而支持此一計畫。 參議院通過的修正版並將聯邦政府存款保險的上限從十萬美元提高到二十五萬美元,期能對存款人保證,他們的存款安全,以免出現大規模提領。

參議院通過的版本要點如下:

一.拯救陷入困境的金融機構:

    • 金融拯救計畫分期實施,以初步授權財政部立即購買兩千五百億美元「問題資產」為開始。若經總統要求,此一金額可提高到三千五百億美元。依據計畫,國會對超出限額的購買行動具有否決權,而總體購買上限為七千億美元。
    • 使納稅人取得接受紓困的公司股份,假如將來市場的情況改善,大眾獲利或恢復公司某些資產的可能性將提高。
    • 出售政府所購入資產的最終獲利將用於償付聯邦債務,其餘將歸聯邦住宅機構所有。
    • 出售購入資產所得若未能在五年內全數彌補紓困計畫的支出,則接受紓困的金融機構必須補足差額。
    • 呼籲財政部長與外國金融主管機關及中央銀行合作,採行類似的拯救計畫。

二.限制金融機構主管的薪資與紅利

    • 在財政部持有接受紓困的公司資產期間,這些公司的執行長或其他主管在離職時不得享有「黃金降落傘(即優厚的離職金)」。
    • 執行長的紅利或其他津貼被認為足以鼓勵不必要的風險投資時,即加以限制。
    • 在投資證明為錯誤或不精準的情況下,根據預期收益取得之紅利必須繳回。

三.實施紓困計畫之監督機構

    • 財政部實施紓困計畫將接受一個委員會監督,其成員包括美國聯邦準備理事會主席、財政部長以及證券管理委員會主席,而證管會是華爾街的管理機構。
    • 美國國會的監督機構國會稽核處派遣代表監督財政部實施紓困計畫,並進行審計工作。

四.保護屋主

    • 政府有權就其購入的抵押資產與銀行重新磋商相關條件,以使遭到止贖的屋主能減輕壓力。

2008-10-04-眾議院最後通過的方案更增加了超過一千億美元的一系列企業與中產階級減稅措施,實質上將整個紓困案金額擴大至逾八千億美元。另外,銀行倒閉受政府接管時,聯邦保險全額保障的存戶額度由十萬美元,暫時增加到二十五萬美元;而聯邦存款保險局可向財政部借貸的金額,在明年底前無限制提高,以確保銀行倒閉時可保障存款戶頭。

小評:此一方案真是有夠峰迴路轉,經過一番波折終於由小布希簽署過關,可是這一大筆錢似乎來的晚了些,看到這法案,伯南克(美國聯準會主席)應該先拖去打屁股了,當初不要信誓旦旦打包票次貸沒問題也不用這樣,如果早在去年次貸爆發時就投入或許就不需要搞到現在花這麼多錢吧(馬後砲),現在通過了就拭目以待這計畫有多大的功用吧。(不過當天道瓊不是很給面子跌了157點--應該是利多出盡早料到會通過了)

另外需注意的是:

  • 美國通過近8000億美元的抒困計畫,這代表美國的財政赤字將進一步擴大,那全球倒了那麼多的銀行,最後一個問題是美國會不會倒阿(還真不敢想)。
  • 另外美國是否可持續維持世界強權的地位(美國前幾大銀行幾乎都多多少少有些股權在他國手上)。
  • 還有在此次次級房貸風險後,美國銀行是否還願意以寬鬆的標準核貸(應該不可能,台灣經過卡債風暴後銀行核卡一樣僅鎮),那美國國民還能像以前那樣揮霍嗎??這都有待觀察,至少會持續一陣子很難吧。(影響消費能力)
  • 銀行間也因為收購或處理壞帳手頭多少都有點緊(2008-10-03每股盤後倫敦美元隔夜拆款利率(Libor)大減1.11%,從3.79%下挫至2.68%,3個月期Libor利率上升0.08個基點,從4.15%升至4.21%。)這會影響市場上的資金流動率,這也應該是央行會調降利率的原因吧(但歐洲央行則因為考慮通貨膨脹因素利率暫時停止不動),當市場資金流動受滯,企業擴廠或增加支出將受阻。

這樣看來市場環境還需依段時間的療養,不過除非有更大的爆點(像是2001年的911、2003年的SARS),不然應該股市就是這樣子了,最多在反應一下上述的理由(畢竟波段理論中的最後一波好像還沒殺出),至於國內股市也有好消息,當小馬神話破滅時也該是見底時,回想2000年阿扁神話也是如此(這兩個總統的經歷實在越來越像了,有空再來整理一下比較),最後,多存點$$,看準時機、判斷形勢,準備進入這二十一世紀第一場金融風暴中親自體驗了『你要在別人恐懼時展現貪婪,在別人展現貪婪時,你要恐懼』

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